以科学发展观统领人口文化工作
在新的历史起点上阔步前进
 ——在中国人口文化促进会第三次全国会员代表大会上的工作报告

中国人口文化促进会第二届理事会副会长  林毓熙

各位代表、同志们：
　　我受中国人口文化促进会第二届理事会的委托，向第三次全国会员代表大会作工作报告，请予审议。

　　一、七年来的主要工作
　　从1998年的第二届会员代表大会到现在已经七年了。七年来，党中央领导全党全国人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，团结奋斗，开拓创新，我国经济社会发展取得了巨大的成就，人口和计划生育事业也取得了突破性的新发展。中国人口文化促进会在宋平、彭珮云同志和国家人口计生委党组的领导下，以“发展人口文化事业，促进社会文明进步”为宗旨，贯彻落实以人为本的科学发展观，不断开拓人口文化工作为计划生育基本国策服务，为促进人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展服务，为促进社会主义思想道德建设特别是家庭美德建设服务的道路，坚持“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的原则，与相关部门密切配合，共同发展人口文化事业，取得了显著的成效。
　　（一） 各级党委政府对人口文化促进会关心支持，人口文化事业不断发展
　　在中国人口文化促进会建立初期，党中央、国务院就予以高度重视。时任党中央总书记的江泽民同志作了重要题词：“发展人口文化事业，促进社会文明进步。”时任国务院总理的李鹏同志题词：“提高人口素质，促进民族文化。”宋平、彭珮云等党和国家领导人也分别作了重要题词：“发展中国人口文化，造福后代，振兴中华”；“开创人口文化，促进社会文明”等，明确了人口文化事业发展的宗旨。
　　党的十五大、十六大以来，党中央制定了社会主义现代化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本纲领；“三个代表”重要思想提出了我党始终要代表先进文化的前进方向；《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出我党要不断提高建设社会主义先进文化的能力。中央的重大决策和理论创新为人口文化事业的发展指明了方向。国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会后，全面贯彻落实科学发展观，以人的全面发展统筹解决人口问题，广大人口计生干部进一步认识到，要稳定低生育水平、统筹解决人口问题，不仅要运用行政的、经济的、法律的手段，更要依靠文化的力量，促进群众树立新型婚育观念。近年来各地愈益重视人口文化工作。目前，已有重庆、湖南、山西等13个省分别建立了省、地、县等各级人口文化促进会32个，并吸收为中国人口文化促进会的团体会员，我会还发展了企业团体会员63个。各地人口文化促进会较好地团结了当地各有关行政部门及文化、艺术、新闻、企业、人口计生等各界人士参与人口文化活动，建立起一支热爱人口文化事业、乐于奉献的志愿者队伍，且日益发展壮大，为当地人口文化事业发展提供了组织保证。中国人口文化促进会为了加强指导，增强与各地人口文化促进会的沟通、联络，于2003年建立了促进会年会制度。通过年会制度，各地促进会加强了联系，交流了经验，拓宽了工作思路，推动了人口文化事业不断发展。
　　（二）加强农村人口文化大院建设，推动社会主义新农村建设
　　农村人口文化大院诞生于上世纪90年代中期，是山东省基层党政领导、计划生育干部、计划生育协会会员和农民群众的一大创举。这一新生事物顺应了农村改革发展的形势和时代前进的要求，符合广大农民群众求富、求知、求乐、求美、求健康、求和谐的愿望。九年来，人口文化大院在山东、山西、重庆、湖南、辽宁、河北、湖北、广东、浙江、安徽、甘肃、宁夏等地蓬勃发展。山西省将人口文化建设纳入文化强省的总体规划，2003年提出创建人口文化大院、人口文化活动室和群众人口文艺宣传队“三项工程”，在省委、省政府高度重视和有关部门联合推动下，群众人口文化活动迅速普及到广大农村。
　　各地人口文化大院建设收到了明显的综合效益：一是丰富了农民群众的精神文化生活。人口文化大院建在村里，利于群众就近参与。由村干部或文艺骨干负责，经常组织群众开展文艺演出、体育比赛、书法绘画赛、知识竞赛等。群众人口文化活动日益红火起来。二是传承了民族优秀传统文化。我国历史悠久，文化灿烂。在基层、在农村蕴藏着珍贵的民间文化艺术遗产资源。群众人口文化活动的广泛开展，使具有民族特色、地方特点和时代特征的新型村落文化蓬勃兴起。许多农村成立了书画协会、锣鼓协会、戏剧协会、民歌协会等，古老的民间文化艺术正在群众人口文化活动中传承、复兴、发扬光大。三是促进了群众婚育观念转变。各地把人口文化大院作为传播婚育新风的重要阵地，使婚育新风进万家活动成为大众的、充满生机和活力的群众实践活动。各地人口文化大院举办少生优生演讲赛、家庭美德报告会、案例学法报告会、妇女参政议政班、婆婆培训班、青年文艺骨干培训班等，既组织大家唱歌、跳舞，又学习计划生育法律法规和方针政策，宣传本村计划生育户、科技致富户的模范事迹，促进了群众婚育观念的转变。四是促进了农民科技致富和农村经济发展。各地人口文化大院经常聘请专家、农业技术员讲授致富技术，促进了科技在农村中的推广应用，增加了农民的收入。群众人口文化活动的广泛开展，加强了村民间的交往，促进了生产信息、致富经验的及时交流，推动了生产互助组的成立，村民们在信息、技术、资金、劳力上互相帮助，解决了农户在发展生产中的实际困难。各地通过开展群众人口文化活动，涌现出一大批民间艺人，他们擅长剪纸、刺绣、堆锦、雕塑、布艺等，进而创办了民间工艺品公司，他们的产品销到了美国、日本、香港、台湾等地。在群众人口文化活动中，人口文化产业正在兴起。五是促进了农村构建和谐社会。农村人口文化大院经常开展活动，提高了农民群众的整体素质：通过参加建设美好家园义务劳动，培育了热爱家乡的情感和甘于奉献的精神；通过开展评选星级文明家庭、好媳妇、好婆婆、好邻居等群众精神文明创建活动，醇化了村风民风，夫妻更加恩爱，家庭愈益和睦，邻里友好互助；通过参加人口文化活动，许多群众增强了参与意识、民主意识，被选为村民小组长或村民代表，积极参与基层民主建设，促进了村民自治和农村政治文明建设。
　　人口文化大院集娱乐、健身、学习、交流、民主管理于一体，内容越来越丰富，形式日益多样化，已成为宣传党的政策、进行法制教育、加强思想道德和家庭美德建设、普及科学文化知识、交流生产信息经验、学习生殖健康知识的综合性活动场所；成为党在农村发展社会主义先进文化、建设社会主义精神文明的阵地；成为基层干部联系群众，群众之间友好交往，共建和谐社会的载体；成为广大群众自我娱乐、自我教育、自我管理、自我服务的组织形式，在农村“三个文明”建设中发挥了重要的作用。
　　中国人口文化促进会对“农村人口文化大院”这一新生事物给予充分肯定和大力支持，2001年和2005年与国家人口计生委联合，在山东、山西召开会议，推广农村人口文化大院建设的经验。姜春云、彭珮云、张维庆同志对创建农村人口文化大院给予高度评价。根据珮云会长的指示，两次会议后，均把“农村人口文化大院”建设情况向中宣部做了汇报。《人民日报》刊登了肥城、武城“农村人口文化大院”的调查文章，中央精神文明办内刊发表了“农村人口文化大院”的经验。农村人口文化大院成为建设社会主义新农村的一种有效载体。
　　（三）举办中国人口文化奖，繁荣人口文化题材的文艺创作
　　中国人口文化奖是由中国人口文化促进会倡导，经中宣部批准，由国家人口计生委、文化部、国家广电总局、全国妇联、中国文联、中国作协和中国人口文化促进会共同主办的综合类文艺奖项。继前五年评奖之后，1998年以来，举办了七届中国人口文化奖评选活动。经过多年的努力，中国人口文化奖已形成了鲜明的特点：一是坚持先进性和独特性相结合。中国人口文化奖以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把以贯彻落实计划生育基本国策、促进人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展、促进社会主义思想道德特别是家庭美德建设为题材的作品作为评选的主要内容，既坚持了先进文化的前进方向，又坚持了人口和计划生育创作题材的独特性。二是艺术类别齐全。中国人口文化奖是综合类文艺奖项，有舞台艺术类、电影电视广播类、文学美术摄影类等三大类。既包括了文化艺术创作，又包括了理论评估。三是关注大局，与时俱进。2003年第11届评奖增加了抗击“非典” 的文艺作品的评选。2004年第12届评奖突出“关爱女孩”的文艺作品的评选，得到了社会各界的积极响应和广泛好评。四是坚持“三贴近”原则。中国人口文化奖不仅关注各类专业文化艺术工作者的创作，而且把基层宣传干部创作的面向群众的宣传手册、折页、丛书、展版等和群众创作的民间工艺品列入了评选范围。在中国人口文化奖中专设了基层干部和群众作品的位置，这是中国人口文化奖区别于其他文艺奖项的又一个鲜明特点。五是保持清廉作风。评选程序健全，纪律严明，规定评委如有收受贿赂或舞弊行为，取消终生评委资格。在12届评选中从没有发生过任何违纪事件。专家评委赞誉中国人口文化奖是“一方净土”。六是社会影响越来越大。中国人口文化奖评选12届来，报送作品的数量一届比一届多，质量一届比一届高，柯岩、蒋子龙、华君武、张抗抗、毕淑敏、黄蓓佳、海岩、丁荫楠、吴天明、胡柄榴、王浙滨、孟冰、张绍林、林兆华、陈薪伊、石祥等著名作家、艺术家积极主动报送作品。中央电视台、中央人民广播电台、《人民日报》、《光明日报》、《中国文化报》、《文艺报》、《中国人口报》、《中国妇女报》、北京电视台等媒体予以报道。中国人口文化奖的评选活动调动了社会各界参与人口和计划生育题材的文艺创作热情，丰富了人口和计划生育文艺宣传手段，受到了党和国家领导人及各级领导的重视，特别是受到基层干部群众的欢迎。
　　同时，中国人口文化促进会热情扶持各地文艺创作，与各地联合打造人口和计划生育题材的文艺精品，多次组织专家深入山东、山西、辽宁、贵州等15个省区、40多个市、县，满腔热忱地扶持人口和计划生育题材的文艺创作。对湖北省大悟县计生干部创作的剧本《妈妈、姐姐和我》，辽宁省丹东话剧团的话剧《白鹭谣》、山西省忻州市的北路梆子剧《香火》、山东省淄博市的五音戏《腊八姐》、潍坊市的话剧《风筝谣》等作品，进行了具体的指导，使这些作品的思想性、艺术性有了质的提高。《腊八姐》、《香火》荣获了中国人口文化奖一等奖。《腊八姐》还获得了文化部文华新剧目奖及中国剧协的演员梅花奖。《腊八姐》、《香火》同时获得了中宣部的“五个一”工程奖，为国家人口计生委首次实现一年内就有两部戏同时获得“五个一”工程奖做出了贡献，受到了国家人口计生委党组的表彰。
　　国家人口计生委、我会与辽宁省铁岭市委市政府联合拍摄，赵本山、范伟同志加盟的30集电视连续剧《庄稼院的故事》，现更名为《乡村爱情》已摄制完成，即将在中央电视台播出。这部电视剧从多方面、多层次、形象地展现了新时期农村人口与计划生育工作的深刻变化。
　　（四）大力开展公益性宣传活动，产生了明显的社会效益
　　宣传人口与计划生育基本国策是我会工作的重中之重。我会围绕人口和计划生育中心工作，组织了大量大型公益性宣传教育活动：配合“60亿人口日”宣传，举办了“全国计划生育文艺调演活动”，并精选了部分节目在中央电视台播出；与国家人口计生委人事司联合举办形式新颖的《争做新时期最可爱的人》主题演讲报告会；为配合《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布，举办了《好一片艳阳天》电视文艺晚会；为基层计划生育部门提供人口文化宣传品，编辑出版了《歌曲集》、《曲艺集》、《楹联•谜语•标语集》、《报头集》、《漫画集》、《谚语集》、《演讲口才与技巧》等“人口文化图书角”系列丛书；制作了科普知识光盘“婚育直通车”和宣传《人口与计划生育法》的扑克牌等形式多样的人口文化宣传品；主办《婚育漫画报》，连续举办了多次“人口国策杯”婚育漫画大奖赛，极大地激发了广大漫画作者的创作热情，他们以生动、诙谐、幽默的漫画形式，为宣传人口文化发挥了积极的作用。
　　以关心老年、扶助残疾、尊重妇女为内容，开展了大量的公益性宣传活动。举办了“为银发事业献爱心，共建北京太阳城”倡议活动；举办了“2000年特别关注——全社会关爱老年妇女‘三八’座谈会”；举办了“新世纪献爱心全国健康救助万名学生活动”；召开了“新世纪百位杰出女性唤文明、促发展研讨会”；举办了《家庭——爱的起源》大型图片展览等，体现了我会一贯坚持的敬老、爱老、养老，尊重妇女、保护儿童，扶助残疾的理念。
　　在2003年抗击“非典”的斗争中，我会理事和专家积极投入了慰问一线医护人员的活动；我会妇女文化发展中心的同志们编辑出版了《抗击非典时期的白衣天使》，赠送给北京各大医院和解放军、武警部队医院的医护人员；我会团体会员单位“三鱼公司药研所”加班加点研制了抗“非典”药品，无偿向有关医院捐赠。
　　创办《中国人口文化网》，开拓宣传新渠道。2005年10月17日，《中国人口文化网》在人民大会堂正式启动。该网设置了人之初、伊甸园、婚与育、问与答、同乐吧、龙虎榜等六大板块，为上网群众特别是广大青少年提供了一个安全、规范、有益的网络环境，成为传播先进人口文化的一个新的重要渠道。
　　配合国家人口计生委开展“文化、科技、卫生”三下乡活动。每年接到“三下乡”任务后，我会都协调专家艺术团成员组成演出队伍，专家艺术团成员怀着对农村父老乡亲的深厚感情和对计划生育基本国策的理解拥护，先后随国家人口计生委赴河北、河南、广东、江西、湖南等省农村，冒着严寒，长途跋涉，不计报酬，不讲条件，不顾劳累，积极参加“三下乡”慰问演出，受到各地干部群众的一致好评和热烈欢迎。我会多次受到中宣部和国家人口计生委的表彰，被评为“三下乡”先进集体。
　　（五）开展“人口文化关爱女孩万里行”活动，推动社会树立性别平等意识
配合国家人口计生委“关爱女孩”行动，我会开展了“人口文化关爱女孩万里行”大型系列社会宣传活动。2004年在珮云会长的亲自主持下，“人口文化关爱女孩万里行”活动从辽宁鞍山启动，先后走向北京、河北、山东、山西、重庆、新疆……每到一地，向当地赠送“人口文化关爱女孩万里行”旗帜，向贫困女孩赠送学习用品，与当地关爱女孩活动融为一体，相互呼应，产生了强烈的辐射作用。她像播种机，在行程中传播着男女平等的新思想、新观念；她像宣言书，向沿途群众宣告女孩男孩都是宝，都是祖国未来的主人；她像忠实的使者，带去了党和政府对广大女孩特别是贫困女孩的关怀和支持，受到了各地广泛欢迎。
　　（六）开展“关注男性健康”宣传教育试点工作，增强了男性群体自我保健意识和社会责任感
　　2000年10月28日国家计生委宣教司举办了以“关注男性健康，鼓励男性参与”为主题的第一个“男性健康日”大型社会宣传活动。受国家计生委的委托，我会从2001年开始在全国五大城市的50个社区进行“男性健康”宣传教育试点工作。目前试点已发展到24个省、市的145个社区。六年来，做了大量工作，包括对试点社区进行业务指导；为试点社区提供各类宣传资料；召开经验交流会；举办专业知识培训；组织专家编写《健康男性知多少》等科普读物；举办了全国男性健康书画大赛等。试点工作以关心男性生殖健康为切入点，进一步激发了他们对夫妻、子女、计划生育等方面的家庭责任感和社会责任感。
　　男性健康宣传教育试点工作取得了显著效果。一是更新了人们的健康概念，唤醒了人们对男性生殖健康的重视。通过宣传教育，许多男性知道了“健康”应该包括“身体、精神、社会生活的完美统一”。许多男性开始关注自身健康，从过去羞于启齿，到直接面对，大大方方走进医院求医。二是激发了男性自觉参与计划生育的热情。在丰富男性生殖健康知识的同时，提高了他们积极参与计划生育的自觉性。男性直接参与计划生育，对提高妇女儿童的保健水平，提高避孕效果，预防和减少性传播疾病（包括艾滋病）等，起到了重要作用。三是提高了家庭生活质量，促进了家庭的文明进步。在试点社区，出现了妻子关爱丈夫，丈夫尊重妻子，主动承担避孕节育责任的新风气，促进夫妻共同树立科学、文明、进步的婚育观念，促进了家庭美满幸福、文明进步 。
　　（七）加强人口文化理论建设，取得了一批理论研究成果
　　2000年在宋平、珮云同志的关怀下，中国人口文化促进会成立了由人口学家、文艺理论家、社会学家、人口文化工作者组成的学术委员会。2001年在山东肥城召开了“人口文化理论研讨会”，对“农村人口文化大院”现象进行了理论评估。在建会初期编写“人口文化”辞条的基础上，近年来又组织专家学者写出了一批很有价值的论文，先后在《人口文化》刊物上发表；编辑出版了《人口文化论》、《人口文化论集》、《人口文化与西部可持续发展》、《人口文化通论》等理论专著，取得了丰硕的研究成果。这一批关于人口文化的论文和理论著作，对人口文化理论进行了深入的思考和精辟的论述，对人口文化理论的基本框架进行了有益的探索，为人口文化理论的研究和发展做出了贡献。

　　同志们，中国人口文化促进会成立十二年来，积累了一些经验，这是我们一笔宝贵的财富。一是找准位置，发挥社会团体的优势和作用。社会团体是我们党和政府联系群众的桥梁和纽带。多年来，我会自觉接受委党组的领导，把人口和计划生育工作作为我会工作的重中之重。特别是计划生育委员会更名增加职能后，更加重视发挥非政府组织的作用，为我会发展带来新的机遇。我会注重发挥社团独特的人才优势，为贯彻人口和计划生育基本国策，推进“婚育新风进万家活动”，围绕人口和计划生育工作的中心，自觉开展了一系列社会宣传活动。人口文化工作已成为人口和计划生育工作不可或缺的战线。二是广泛团结社会各界知名人士，形成一支专家学者艺术家的志愿者队伍。依靠他们开展具有丰富文化内涵和深刻思想内涵的社会活动；依靠他们着重于从大人口理论的视角，从更新人们的思想观念，改变人们的风俗习惯的深度，即从文化的层面，前瞻性地诠释我国的人口问题，宣传基本国策；依靠他们完成人口文化的各项工作任务。这批志愿者已成为人口和计划生育部门一支具有特殊战斗力的无可替代的队伍。三是坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，与时俱进，把基层作为工作的重心。七年来，遵照珮云会长“人口文化促进会要面向基层，面向农村，为帮助农民少生快富奔小康，建立文明幸福家庭，提供更多、更为有效的服务”的指示，我们一直把基层作为工作的重点。无论是“农村人口文化大院”经验的推广，“关爱女孩万里行”以及在基层社区进行“男性健康宣传教育项目”试点工作任务等，都为在基层较好地宣传、落实人口和计划生育基本国策，活跃基层群众文化生活，为推进基层社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设做出了自己的努力。四是理论上深入探索，不断明晰人口文化工作的内容和范围。人口文化社会实践的发展，推动了人口文化理论研究的进步。人口文化理论研究的深化，使人口文化工作内容、工作范围越来越清晰明确。七年来对“人口文化”概念的内涵和外延进行了多方面、多角度的研究和探讨。从建会之初第一个人口文化辞条的表述，到《人口文化通论》中对人口文化概念的界定为：“人口文化就是在人口变动和发展过程中形成的观念、伦理、道德和行为规范，即反映人口变动和发展的意识形态以及这种意识形态的物化形态。”都凝聚着人口文化理论工作者的研究成果。珮云会长对人口文化实践经验进行理论思考后，提出“有利于控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，促进人的全面发展；有利于促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，有利于加强社会主义思想道德建设，特别是倡导男女平等和夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家、邻里团结的家庭美德建设等，都可以作为人口文化建设的内容。” 珮云会长“三个有利于”的理论概括使中国人口文化促进会进一步明确了当前人口文化工作的内容和重点；理论认识的提高，使人口文化实际工作越来越主动，越来越自觉，使我会成为有作为、有活力的社会团体。

　　十二年来，全国各地涌现出大量人口文化工作先进集体、先进个人。这次大会表彰了先进集体570个，先进个人887名。他们是全国各地人口文化工作的突出代表，为我们树立了学习的榜样。借此机会，我代表第二届理事会向所有受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
　　在这里，我要特别提到刚刚去世不久的我们的常务副会长王夫棠同志对中国人口文化促进会的特殊贡献。在宋平、彭珮云同志及国家人口计生委党组的领导和支持下，他参与了 “中国人口文化促进会”的创建。12年来，他积极热情、全身心地投入了人口文化事业，他首开团结文艺界人士为计划生育基本国策宣传的先河，他鞠躬尽瘁，艰苦奋斗，忘我工作，无私奉献，中国人口文化促进会的不断发展壮大与王夫棠同志的努力密不可分。我提议，大会向王夫棠同志默哀一分钟，表示我们对他的崇高敬意和深切怀念！（全体起立，默哀——默哀毕）
　　中国人口文化促进会走过了艰难的12年，我们取得了社会公认的成绩，摸索了宝贵的经验。这些成绩和经验的取得，是各级党政领导特别是宋平、珮云同志和国家人口计生委党组坚强领导的结果；是国家相关部门，国家人口计生委各司局、直属单位和各省人口计生委大力支持的结果；是兼职的诸位副会长共同努力的结果；是学术委员会、专家艺术团、众多的人口文化的志愿者和全国各地会员无私奉献的结果。我代表第二届理事会向所有关心支持人口文化工作的各级党政领导、社会各界人士及全国各地的会员致以崇高的敬意和真挚的感谢！
　　各位代表、同志们，人口文化事业仍处于初级阶段，人口文化实践仍是个新领域，人口文化理论仍是个新学科。在这个新领域、新学科，我们的工作还有较大差距，还面临着不少的困难和问题。人口文化工作还不深入，还没有得到社会广泛认同；一些地方的领导对人口文化工作的认识不足，重视不够，支持不力；各地人口文化工作发展很不平衡等。这些困难和问题应当引起我们的重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、关于今后五年工作的建议
　　展望未来，“十一五”时期，中国人口文化事业将进入新的发展阶段。一是科学发展观为人口文化事业的发展确立了新理念。以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结了国际国内经济社会发展的正反两方面的经验，不断创新和丰富中国特色社会主义理论，形成了科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设、坚持走和平发展道路、建设创新型国家的新的理论框架。这些创新发展的理论，为人口文化事业的发展确立了新理念。二是“十一五”规划为人口文化事业发展提供了新机遇。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，描绘了我国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。《建议》对人口和计划生育工作提出了历次规划中最明确、最全面、最具体的发展目标。中央出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，明确了农村文化建设的指导思想、目标任务和政策措施。这些都为人口文化事业发展提供了新机遇。三是建设社会主义新农村为人口文化事业发展提出了新要求。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求扎实稳步推进。这就对人口文化事业发展提出了新的更高的要求。四是“十一五”时期人口和计划生育的发展目标为人口文化工作提出了新任务。“十一五”时期的人口问题更为复杂，要全面落实科学发展观，稳定低生育水平，以人的全面发展为目标，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题。未来五年，人口文化工作围绕这个目标做好工作的难度更大，任务更艰巨。

　　今后五年人口文化工作的指导思想和目标：
　　高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指针，坚持以科学发展观统领人口文化工作，坚持“发展人口文化事业，促进社会文明进步”的宗旨，努力为稳定低生育水平，提高人口素质、优化人口结构、促进人的全面发展服务；为促进人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展、人与自然和谐发展服务；为促进社会主义思想道德特别是家庭美德建设服务；为建设社会主义新农村、社会主义和谐社会服务。坚持党的文艺路线和群众路线，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，不断提高人口文化工作水平。

　　今后五年人口文化工作的主要任务是：
　　（一）深入宣传计划生育基本国策，宣传可持续发展战略
　　“十一五”期间及今后相当长一段时期，我国人口总量将持续增加，出生人口素质不容乐观，老龄人口比重上升，出生人口性别比居高不下，生态环境、自然环境和经济、社会发展的矛盾日益突出。中央要求认真贯彻计划生育、节约资源、保护环境的基本国策。要稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题，以人的全面发展为目标，统筹解决人口数量、素质、结构和分布等方面的问题。人口文化工作要充分发挥文化艺术的认知功能、教育功能，以文化人，以文养心志，以文育情操，以先进人口文化引导群众树立新型婚育观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续发展的思想，为创造良好的人口环境，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与人和谐、人与社会和谐、人与自然和谐服务。
　　（二）加强社会主义思想道德特别是家庭美德建设，引导群众建设文明和睦幸福的家庭
　　积极推动《公民道德建设实施纲要》的落实，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范和夫妻恩爱、家庭和睦、敬老养老、科学教子、邻里互助、勤俭持家的家庭美德，大力倡导性、婚姻、生育、家庭范畴的文明观念和文明行为，引导群众树立文明、健康、科学的生活方式，建设文明和睦幸福的家庭。
　　（三）加强农村人口文化工作，为建设社会主义新农村服务
　　全面建设小康社会的重点难点、人口和计划生育工作的重点难点、文化建设的重点难点都在农村。要把农村作为工作的重点，切实加强农村的人口文化工作。要争取各地党委政府的重视和支持，把人口文化工作纳入农村文化建设的总体规划。争取在更多的农村建起人口文化大院。要坚持联合共建的方针，与相关部门沟通信息，整合资源，优势互补，形成合力，努力做到相关设施共建共享。创建人口文化大院要因地制宜，根据各地条件，可大可小，可洋可土，富则富建，穷则穷建，一院多用，一室多用。要坚持群众路线，充分依靠群众，鼓励和引导群众开展自编自导自演自我娱乐的文化活动，让群众真正成为农村人口文化活动的主人。要坚持以人为本，为群众生产、生活、生育服务，把先进性、实用性、娱乐性统一起来，引导群众开展各种健康有益的活动，满足广大农民群众求富、求知、求乐、求美、求健康、求和谐等多方面的需求。要建立长效机制，选拔热爱人口文化事业、在群众中有威望又有较强能力的带头人；组织一支热心人口文化活动的积极分子队伍，并对他们进行培训，不断提高他们的思想素质和业务能力；逐步改善基础设施，充实设备器材；建立健全必要的规章制度；加强分类指导，及时总结推广经验，使农村人口文化大院越办越好。
　　（四）提升中国人口文化奖的社会影响力，繁荣人口文化题材的文艺创作
　　经中共中央宣传部同意，继续举办中国人口文化奖评奖活动。要按照坚持正确方向、突出特色、与时俱进、严格评选程序、清廉公正透明的要求，把中国人口文化奖越办越好，使中国人口文化奖在促进人口和计划生育事业发展，促进社会主义精神文明建设，促进农村文化建设中产生更大的影响力。要特别关注农村人口文化题材的艺术创作，包括民间艺术创作。要组织专家、艺术家深入农村，深入基层，努力打造一批农村人口文化题材的艺术精品，
　　（五）进一步开展“人口文化关爱女孩万里行”活动，促进社会性别平等
　　根据国家人口计生委“关爱女孩”行动的总体安排，充分发挥中国人口文化促进会的优势，扩大“人口文化关爱女孩万里行”活动的范围，向中、西部地区进发，向农村进发，向老、少、边、穷地区进发，向少数民族地区进发，同时要努力提高活动的质量。大张旗鼓地宣传男女平等基本国策、宣传维护妇女儿童权益的法律法规，促进社会性别平等。
　　（六）做好男性健康宣传教育试点工作，逐步在全国推广
　　关注男性健康是人口和计划生育工作坚持以人为本的具体体现。要在国家人口计生委的领导下，继续做好试点工作，组织专家、业内人士深入基层，调查研究，总结经验，逐步推广。
　　（七）加强人口文化理论建设，指导人口文化实践发展
　　中国人口文化促进会成立12年来积累了丰富的实践经验，要发挥本会专家、艺术家众多的优势，对人口文化工作的实践经验以及与人口发展有关的文化现象及其发展规律进行调查和研究，编写、出版有关人口文化的论文、专著。要组织开展学术研讨，鼓励不同学术观点的相互切磋，积极创造条件，逐步建立和完善人口文化学科，以科学的人口文化理论指导人口文化实践健康、持续地向前发展。
　　（八）建立人口文化发展基金，为人口文化事业发展提供经费保障
　　为了人口文化事业的长远发展，要妥善解决发展资金问题。要与中国人口福利基金会等单位合作，建立人口文化发展基金。一要拓宽资金来源。按照国家有关法律规定，从政府、非政府组织、企业、国际等多方面拓宽资金来源。二要设立专户，专款专用，提高投入产出效益，让广大群众获益受惠。三是严格管理，严格监督，确保人口文化发展基金真正用于人口文化事业。要以创新精神探索人口文化产业发展的路子，以事业带动产业，以产业促进人口文化事业发展。
　　（九）探索国际交往的途径，加强国际交流与合作
　　随着我国综合国力的不断增强，在国际社会的影响日益扩大，为人口文化工作的对外交流带来了机遇。中国人口文化促进会要在国家人口计生委的指导和帮助下，开辟国际交流和合作的渠道，扩大中国人口文化工作的影响。
　　（十）加强人口文化促进会组织建设，提高人口文化工作队伍的综合素质
在中国人口文化促进会已建专家学术委员会、专家艺术团的基础上，新建专家咨询委员会，广泛联络、团结文化、艺术、新闻、理论、企业、人口计生等社会各界热心于人口文化事业的老领导、老专家、老艺术家和年富力强的专家、学者、企业家等，不断壮大志愿者队伍，把三个专家委员会建成人口文化事业发展的人才库、智囊团，增强人口文化事业发展的动力、活力和凝聚力。
要加强地方人口文化促进会的组织建设。这里所说的“地方人口文化促进会”是指省、地、县级人口文化促进会。“十一五”期间，各地在条件成熟的情况下可以成立本级人口文化促进会，作为中国人口文化促进会的团体会员。地方人口文化促进会应结合本地实际制定本级人口文化促进会章程，依据章程管理本级人口文化促进会的事务，积极稳妥地、创造性地开展工作。中国人口文化促进会对地方人口文化促进会予以热情支持并在业务上加以指导与帮助。未来五年，希望有更多的省、地、县建立人口文化促进会，以便在更大范围里开展人口文化工作。
　　要努力提高各级人口文化工作者的综合素质，切实加强人员的培训教育。要增强五种意识：艰苦奋斗意识。人口文化事业虽然走过了光辉的12年，但是仍处于初级阶段，今后的任务更艰巨，还需要进行长期的艰苦奋斗。服务意识。要坚持全心全意为群众服务的宗旨，按照群众的需求确定我们的工作目标和工作任务，不断提高为群众服务的能力。学习意识。要提倡在职教育、继续教育，努力学习党的基本理论、方针、政策，学习文化、艺术等业务知识，不断提高思想政治素质和业务能力。创新意识。要以改革为动力，在创新发展中解决矛盾和问题，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。联合协调意识。加强与相关部门的联合，团结更多的文化艺术界的朋友，协调社会各方面，共同发展人口文化事业。

　　各位代表、同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。我们坚信，在新一届理事会的领导下，人口文化工作一定能够再创辉煌。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，站在新的历史起点上，增强历史责任感和时代紧迫感，承前启后，锐意改革，开拓创新，勇往向前，为发展繁荣人口文化事业而努力奋斗。

二00六年二月二十八日