一、未来五年人口文化事业面临的机遇和挑战
　　“十一五”时期是我国经济社会发展承前启后的关键时期，也是稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的关键时期。我们要认清形势，把握机遇，站在一个新的历史起点上，认真落实科学发展观，推动人口文化事业向前发展。
　　党的十五大、十六大以来，党中央制定了社会主义现代化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本纲领；“三个代表”重要思想提出了党始终要代表先进文化的前进方向；《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出党要不断提高建设社会主义先进文化的能力。中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》提出了“十一五”时期农村文化建设的指导思想、目标和任务。中央的一系列重大决策为人口文化事业的发展指明了方向，也对人口文化事业发展提出了新的更高的要求，提供了良好的机遇。广大人口计划生育干部通过长期实践进一步认识到，贯彻计划生育基本国策不仅要运用行政的、经济的、法律的手段，更要依靠文化的力量，促进群众树立新型婚育观念。这也是发展人口文化事业的有利条件。
　　同时，“十一五”时期人口文化工作也面临着严峻的挑战。“十一五”期间及今后相当长的时期，我国人口总量将持续增加，出生人口素质不容乐观，出生性别比居高不下，老龄人口比重上升，生态环境和经济社会发展的矛盾日益突出，人口文化工作的任务繁重，也存在不少的困难。人口文化工作还不深入，还没有得到社会广泛认同；一些党政领导对人口文化工作的认识不高、重视不够、支持不力；各地人口文化工作发展还不平衡等。

　　二、今后五年人口文化工作的指导思想和目标
　　高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指针，坚持以科学发展观统领人口文化工作，坚持“发展人口文化事业，促进社会文明进步”的宗旨，努力为稳定低生育水平，提高人口素质、优化人口结构、促进人的全面发展服务；为促进人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展、人与自然和谐相处服务；为促进社会主义思想道德特别是家庭美德建设服务；为建设社会主义新农村、社会主义和谐社会服务。坚持党的文艺路线和群众路线，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断提高人口文化工作水平。

　　三、创建人口文化品牌项目，提高人口文化工作水平
　　1、提升中国人口文化奖的社会影响力。按照坚持正确方向、突出特色、与时俱进、严格评选程序、清廉公正透明的要求，把中国人口文化奖越办越好，使中国人口文化奖在促进人口和计划生育事业，促进社会主义精神文明建设中产生更大的影响力。要特别关注农村人口文化题材的艺术创作，包括民间艺术创作。要组织专家、艺术家深入农村，深入基层，努力打造一批农村人口文化题材的艺术精品

　　2、加强农村人口文化工作，使人口文化大院成为建设社会主义新农村的品牌项目。要把农村人口文化工作纳入农村文化建设的总体规划。要争取各地党委政府的重视和支持，争取在更多的农村建起人口文化大院。要坚持联合共建的方针，与相关部门沟通信息，整合资源，优势互补，形成合力，努力做到相关设施共建共享。创建人口文化大院要因地制宜，根据各地条件，可大可小，可洋可土，富则富建，穷则穷建，一院多用，一室多用。要坚持群众路线，充分依靠群众，鼓励和引导群众开展自编自导自演自我娱乐的文化活动，让群众真正成为农村人口文化活动的主人。要坚持以人为本，为群众生产、生活、生育服务，把先进性、实用性、娱乐性统一起来，引导群众开展各种健康有益的活动，满足广大农民群众求富、求知、求乐、求美、求健康、求和谐等多方面的需求。要建立长效机制，选拔热爱人口文化事业、在群众中有威望又有较强能力的带头人；组织一支热心人口文化活动的积极分子队伍，并对他们进行培训，不断提高他们的思想素质和业务能力；逐步改善基础设施，充实设备器材；建立健全必要的规章制度；加强分类指导，及时总结推广经验，使农村人口文化大院越办越好。

　　3、进一步开展“人口文化关爱女孩万里行”活动，使之成为“关爱女孩行动”的重要品牌。要把“人口文化关爱女孩万里行”纳入人口计生委“关爱女孩行动”之中，成为其中的子项目。充分发挥中国人口文化促进会的优势，扩大这一活动的范围，向中、西部地区进发，向农村进发，向老、少、边、穷地区进发，向少数民族地区进发。同时要努力提高活动质量，大张旗鼓地宣传男女平等基本国策，宣传维护妇女儿童权益的法律法规和文明观念，促进男女平等。
　　4、做好男性健康宣传教育试点工作，使之成为婚育新风进万家活动的独具魅力的品牌项目。要把男性健康宣传教育项目列入婚育新风进万家活动的大项目之中。在国家人口计生委的领导下，继续做好试点工作，组织专家、业内人士深入基层，调查研究，总结经验，逐步推广。
　　5、加强人口文化实践经验总结和理论研讨。要发挥本会专家、艺术家众多的优势，对人口文化工作的实践经验以及与人口发展有关的文化现象及其发展规律进行调查和研究，编写、出版有关人口文化的论文、专著。要组织开展学术研讨，鼓励不同学术观点的相互切磋，积极创造条件，逐步建立和完善人口文化学科，以科学的人口文化理论指导人口文化实践健康、持续地向前发展。
　　6、探索国际交往的途径，加强国际交流与合作。随着我国综合国力的不断增强，在国际社会的影响日益扩大，对外文化交流逐渐扩大。中国人口文化促进会要在国家人口计生委的指导和帮助下，开辟国际交流和合作的渠道，扩大中国人口文化工作的影响。

　　四、保障措施
　　1、建立人口文化发展基金，为人口文化事业发展提供经费保障
　　与中国人口福利基金会等单位合作，建立人口文化发展基金。要按照国家有关法律规定，从政府、非政府组织、企业、国际等多方面拓宽资金来源。要设立专户，专款专用，提高投入产出效益，让广大群众获益受惠。要严格管理，严格监督，确保人口文化发展基金真正用于人口文化事业。
　　2、加强人口文化促进会组织建设
　　在已建专家学术委员会、专家艺术团的基础上，新建专家咨询委员会，广泛联络、团结文化、艺术、新闻、理论、企业、人口计生等社会各界热心于人口文化事业的老领导、老专家、老艺术家和年富力强的专家、学者、企业家等，不断壮大志愿者队伍，把三个专家委员会建成人口文化事业的人才库、智囊团，增强发展人口文化事业的动力、活力和凝聚力。
　　要加强地方人口文化促进会（指省、地、县级人口文化促进会）的组织建设。“十一五”期间，各地在条件成熟的情况下可以成立本级人口文化促进会，作为中国人口文化促进会的团体会员。地方人口文化促进会应结合本地实际制定本级人口文化促进会章程，依据章程管理本级人口文化促进会的事务，积极稳妥地、创造性地开展工作。中国人口文化促进会对地方人口文化促进会予以热情支持并在业务上加以指导与帮助。
　　3、提高人口文化工作队伍的综合素质
　　切实加强各级人口文化工作人员的培训教育。增强五种意识：艰苦奋斗意识。人口文化事业虽然走过了光辉的12年，但是仍处于初级阶段，今后的任务更艰巨，还需要进行长期的艰苦奋斗。服务意识。要坚持全心全意为群众服务的宗旨，按照群众的需求确定我们的工作目标和工作任务，不断提高为群众服务的能力。学习意识。要提倡在职教育、继续教育，努力学习党的基本理论、方针、政策，学习文化、艺术等业务知识，不断提高思想政治素质和业务能力。创新意识。要以改革为动力，在创新发展中解决矛盾和问题，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。联合协调意识。加强与相关部门的联合，团结更多的文化艺术界的朋友，协调社会各方面，共同发展人口文化事业。

（2006年2月28日中国人口文化促进会第三次全国会员代表大会通过）