晋中市人口计生委主任韩若兰发表文章提出，贯彻”十七”大精神，应着力构建统筹解决人口问题的新格局。
　　

　　作为新时期人口和计划生育工作，首要的是把十七大精神贯彻落实到具体工作中去，建立“民之所需，我之所为”的以人为本的服务理念，真情待民、实意为民、真诚便民，把群众看得见、摸得着的人口计生公共服务送到群众手中，建立新时期晋中人口和计划生育工作的核心价值取向。认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）和山西省委、省政府《贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神。我们的总体思路是围绕一个目标要求，明确五项工作任务，建立和完善五项工作机制，开创人口和计划生育工作新局面。
　　一、一个目标要求。十七大报告提出，“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。” 这是对人口和计划生育工作提出的新要求和新目标，稳定低生育水平，必须坚持稳定现行生育政策不动摇；坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；坚持人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。
　　二、五项任务。1、稳定低生育水平作为首要任务，一方面要加强政策法规的落实，严格控制政策外出生，严格奖惩兑现，控制人口数量；另一方面要建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向和社会保障政策体系，全面推行农村计划生育奖励扶助制度，优先优惠计划生育家庭，认真落实《决定》和《实施意见》提出的奖励制度。让实行计划生育的家庭在政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，对稳定低生育水平有着重要而深远的意义。2、提高出生人口素质。要着重抓好健苗（出生缺陷干预）工程建设，利用人口和计划生育网络和资源，与卫生部门密切配合，加强技术服务人员的培训，普及相关知识，降低出生缺陷发生率。3、治理出生人口性别比偏高问题。一方面要建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治的工作机制，深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，传播新型人口文化和生育文化，创建“新农家”，开展“美在农家”的系列活动。另一方面要认真落实“山西省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定”，建立孕情监测制度，严厉打击“两非”。4、完善流动人口计划生育管理服务体系。加强城镇社区的计划生育管理，要建立以现居住地为主、现居住地与流出地相配合的流动人口计划生育管理制度和体系，实行流入地为主的双向考核，建立统一管理、优质服务的新体制，保障他们的合法权益。流入在要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围。5、积极应对人口老龄化。要认真落实农村计划生育家庭奖励扶助制度，积极探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度；逐步扩大社会保障的覆盖面，做到“老有所养，老有所乐，老有所为”。
　　三、五项机制。一是完善党政一把手负总责的人口计生目标管理责任机制，强化领导责任。二是巩固和完善“三位一体”的优质服务机制。建立以县站为龙头、以乡（镇）中心站为骨干、以乡镇服务站所为依托、以村服务室为基础、以流动服务车为纽带的管理与服务体系。三是建立和完善人口和计划生育信息系统管理机制。进一步完善育龄妇女信息系统、农村计划生育家庭奖励扶助管理信息平台、流动人口计划生育信息交换平台，不断探索完善信息采集手段和管理制度，整合资源，提升信息化工作水平。四是建立一套行之有效的群众“自我管理、自我服务、自我监督”的村（居）民自治运行机制。五是建立和完善综合治理的工作机制。明确部门责任，综合协调，取得实效。
　　通过转变工作思路，把思想统一到十七大精神上来，构建统筹解决人口问题新格局，稳定低生育水平，把我市人口和计划生育工作提高到新的水平

                           二00七年十一月十二日