关于“人口文化”中的“文化”，众多专家广证博引，论证精彩纷呈。有的专家把“文化”划分成“广义文化”和“狭义文化”两个层面。“广义文化”俗称“大文化”，无所不包，涵括有史以来人类社会所创造的一切物质的和精神的成果，即社会物质文明和精神文明。“狭义文化”俗称“小文化”，指观念形态和价值取向。有的专家把文化分成“广义文化”、“一般文化”和“狭义文化”三个层面。尽管他们的见解不一，但是有一点是基本统一的，这就是“人口文化”中的“文化”不是指广义上的“文化”，而是指观念形态意义上的文化。
　　关于“人口文化”中的“文化”，是指观念形态及其外化。至少有四个层面表现：
　　意识形态、认知理论。意识观念属纯抽象的意识形态领域；认知理论是通过语言文字条理化、规律化的观念形态。
　　民风习俗。包括信仰、民俗、风尚、习惯。它是观念形态的长期积淀，是社会心理的约定俗成。
　　道德。指社会公德、职业道德、包括恋爱婚姻在内的家庭道德。它是观念形态外化为具有规范性、约束力的社会约定俗成。
　　法律、法令、法规、方针政策、制度规定。它是通过国家行为、行政行为把观念形态外化为确定的条文。